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文化部部長蔡武在談到公共文化服務體系中的“均等化”內涵時表示，要努力消除城鄉二元結構在公共文化服務上的影響，逐步縮小城鄉差距、地區差距，不僅是結果的均等，更應該是機會均等、過程均等，要補齊短板，兜住底線。
國務院新聞辦公室今日舉行發布會，介紹2013年文化改革發展情況和2014年重點工作。
蔡武稱，十八屆三中全會精神中關于公共文化服務體系提出了一個命題，非常鮮明地講到要構建現代公共文化服務體系，實現基本公共文化服務的標準化、均等化，這是新提法，這里面有四個關鍵詞。
第一個關鍵詞是“現代”。構建現代公共文化服務體系，在傳統的基礎上使公共文化服務體系升級換代，以適應當代人民群眾的需求，以運用現代科技手段豐富文化產品服務的生產和供給，比如實現城鄉一體化的要求，這就是現代的概念。
第二個關鍵詞是“基本”。就目前我們的國力來講要搞覆蓋全社會的公共文化服務體系，只能是廣覆蓋、低水平，不可能全部滿足人民群眾的精神文化需求，只能在現有基礎上保障基本文化權益、滿足基本的文化需求，體現公平正義的原則。特別是文化惠民工程，要致力于消除城鄉二元結構，實現社會的公平正義，但我們設想邊遠山區老百姓享受的文化設施不可能和大城市完全一樣，現階段是不可能做到的。
第三個關鍵詞是“均等化”。要努力消除城鄉二元結構在公共文化服務上的影響，逐步縮小城鄉差距、地區差距，不僅是結果的均等，更應該是機會均等、過程均等，要補齊短板，兜住底線。現在區域間的差距很大，這些年區域間的差距并沒有縮小而是有擴大的趨勢，這是東中西部發展不均衡造成的。現在城鄉的公共文化服務的提供上二元結構非常鮮明。
第四個關鍵詞是“標準化”，標準化有三個重要因素，一是基本權益的確定，要確定在全國范圍內給公民提供的基本文化權益是哪些。二是要提升公共文化服務的能力，各級文化機構應該具備什么樣的能力，提供哪些服務。三是合理機制和實現手段，確定目標，怎么樣實現目標，建立一種什么樣的機制，通過什么樣的措施和手段才能實現我們確定的標準。
蔡武指出，根據貧困地區的實際情況，制定國家基本公共文化服務的保障標準，解決貧困地區基本公共文化服務的底線，通過項目帶動、戰略統籌推進貧困地區各項文化惠民工程的建設，盡快趕上全國整體發展步伐。
蔡武強調，加強基層特色文化品牌建設，挖掘貧困地區的文化資源和發展潛力，同時要特別注重保護文化生態，解決可持續的發展。推進基本公共文化服務的均等化要建立兩個機制，一是以均等化為導向的公共財政制度和以效能為導向的管理體系，以財力的均等化推動資源配置均等化，最終實現服務的均等化。二是管理能力提升，推動資源配置和使用效率提升，最終實現服務效能提升。
蔡武表示，我們將積極爭取有關部門的支持，加大統籌協調力度，推動完善公共財政投入機制以財力重心下移為重點，加大中央政府財政轉移支付力度和省向縣一級的財政轉移支付力度，以建立貧困地區公共文化財政保障制度。
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