近日，國家質檢總局下發了《關于進一步加強出境竹木草制品檢驗檢疫監管工作的通知》，要求全面對出口竹木草制品生產企業實施注冊登記管理，2008年4月1日起未經注冊登記的企業生產加工的竹木草制品不得出口。這項新政策的出臺，是對竹木草制品出口企業的一次“洗牌”，它將影響到煙臺市100多家竹木草制品生產出口企業，涉及出口金額將多達一億美元以上。
煙臺竹木品出口企業中小企業居多
煙臺轄區內，竹木草制品出口規模不小，2007年共出口7000多批次，貨值也達到了1億美元。煙臺市原有出境竹木草制品生產加工企業131家，其中大部分為中小企業，主要分布于芝罘區、開發區、萊山區、牟平區、棲霞市和萊陽市等市區，以生產出口木制家具及部件、集成板材、膠合板、草柳編等為主，主要出口美國、韓國、日本以及歐盟等國家。
鐵腕新政旨在肅清市場
煙臺檢驗檢疫局植檢處有關負責人表示，這項新政策門檻不低，并非填個表注冊一下那么簡單。于企業而言，這將是對竹木草制品出口的一次“洗牌”。這項新策鐵腕色彩濃重，而用意卻深遠，其根本在于肅清當下的混亂市場。據介紹，近年來，我國出境竹木草制品多次因發現活蟲和有毒有害物質超標等問題而被輸入國家或地區通報，甚至采取暫停進口等措施，給相關企業造成了嚴重損失。而禍端就源自出口竹木草制品種類繁多，加工工藝千差萬別，生產企業硬件設施、管理水平參差不齊等。
根據《通知》要求，檢驗檢疫機構將督促企業進一步完善以有害生物、有毒有害物質控制和溯源管理等為核心的質量管理體系，加強對原料進廠、生產加工、儲運和出口等全過程安全質量把關與控制。不僅如此，《通知》還要求，對特定HS編碼的出口木制品及木制家具將同時實施檢驗監管，對密度板、油漆、膠黏劑、布料、皮革等原輔料加強重金屬、甲醛、阻燃性等相關安全、衛生項目檢測，以確保出境竹木草制品的檢驗檢疫質量。
52家企業厲兵秣馬“迎考”
“大限”當前，有關部門已著手對煙臺市出境竹木草制品生產加工企業進行了摸底調查。目前煙臺市共有97家此類企業，其中52家的出口產品在國家《關于對出口木制品及木制家具實施檢驗監管工作的通知》文件規定的名錄之內。
與此同時，煙臺市已對出口木制品及木制家具生產企業下發了加強實施出口木制品及木家具實施檢驗監管工作的通知。目前，這52家企業已全部建立了質量管理體系，市檢驗檢疫部門也對所有企業建立了包括企業質量管理體系、加工車間、營業執照等在內的電子檔案，并提醒相關企業當前應完善以有害生物、有毒有害物質控制和溯源管理等為核心的質量管理體系，加強對原料進廠、生產加工、儲運和出口等全過程安全質量把關和控制。同時，應加強質量誠信體系建設，誠實守信，合法經營，把企業誠信與分類管理有機結合起來，并在動態管理中不斷完善。
近年來，憑借我國勞動力成本及土地價格低廉等優勢，國際資本開始流入我國木制品行業，大量合資、臺資木制品企業成立，同時我國的中小型木制品加工企業紛紛建立，我國木制品加工行業得到了迅速發展。我國木制品工業在世界木材產業鏈中“加工基地”的定位逐漸顯現。
然而，在出口高增長的背后，木制品產業的隱憂和障礙也逐漸顯現。主要表現在以下幾方面：
其一是木材資源趨緊、價格上升增加了木制品加工企業的生產成本。國內木材的供應不能適應國內需求增長的需要，中國木制品業的原料嚴重依賴進口，以填補供需缺口。中國的木制品及二次性木質纖維（指紙和紙板類產品）的進口折算成原木計，從1990年的4000萬立方米增加到2006年的1.42億立方米。人工林木材正在迅速增加，估計到2010年國內商用木材中的70%將由人工林木材提供。在中國，原木的需求大大超過供應，而且在一段時期內這個趨勢將會繼續，特別對大徑級的原木和樹齡長的原木更是如此。
中國的出口木制品制造商嚴重依賴美國市場，目前他們在市場和產品方面正在實現差異化，以保持他們快速的增長，由于成本的上升（原材料、能源、運輸的費用）、匯率的調整、出口退稅的下降，在市場上較低的價格和產量巨大，中國制造商的利潤正在大幅縮水。據稱，2003年中國木制品制造商的利潤一般在20-30%，但是現在已縮減到10%。盡管他們正在分散市場，力圖進入歐盟、東南亞和中東市場。
其二是遭遇越來越多的貿易壁壘。中國快速增長的貿易順差，2006年為1770億美元，2007年上半年已達1125億美元，這已成為中國與世界其他國家產生國際貿易摩擦的原因。貿易壁壘主要表現在三方面：一是技術壁壘。歐盟2003/2號令規定輸往歐盟的木材及木制品除加鉻砷酸銅（CCA）外，不得使用其他含砷防腐劑，凡是經過CCA防腐處理的木制品不得用作居家材料及經常與皮膚接觸的器材；二是“綠色壁壘”。發達國家對木制品行業的環保提出新要求，沒有通過森林認證（FSC）的將被拒之門外；三是反傾銷調查。如土耳其對我國膠合板的反傾銷調查，歐、美對我國家具反傾銷等等。這些貿易摩擦將對我國木制品出口帶來嚴重阻礙。
其三是出口木制品普遍缺乏自有品牌，企業管理水平差。近年來，我國出境竹木草制品多次因發現活蟲和有毒有害物質超標等問題而被輸入國家或地區通報，甚至采取暫停進口等措施，給相關企業造成了嚴重損失。而禍端就源自出口竹木草制品種類繁多，加工工藝千差萬別，生產企業硬件設施、管理水平參差不齊等。
其四是國家產業政策頻出對木制品加工企業影響巨大。07年，財政部和國家稅務總局、國家發改委、商務部、海關總署發布了《財政部國家稅務總局關于調低部分商品出口退稅率的通知》，規定自2007年7月1日起，部分木板和一次性木制品將取消出口退稅；部分木制品出口退稅率進一步下調至5%，家具出口退稅率下調至11%或9%。
銀行信貸提示
針對這種現狀，我們從政府及銀行兩方面提出建議。從政府部門方面，建議開展以下幾個方面工作：
一是高度重視，積極研究應對措施。政府相關部門應高度重視，按照國務院《特別規定》的相關精神，參照兩個文件的具體要求，在對各地實際情況進行調研的基礎上，迅速擬訂了應對措施，并對注冊登記考核方案進行了仔細探討。
二是大力宣傳，及時有效發布信息。應召開出口木制品及木制家具企業研討會,提醒企業抓緊做好出境竹木草制品生產企業注冊登記考核的前期準備工作。
三是聯合協會，共同做好宣貫工作。將通知發放給各行業協會負會責人，通過各行業協會，進一步擴大宣傳，引起企業的重視。
四是多種途徑，幫助做好應對工作。通過多種途徑，認真做好企業注冊登記的咨詢工作。對企業普遍存在的問題作梳理分析，使企業認識到自己的缺陷和不足，把握住整改的難點和重點，以期早日順利通過考核，避免產品出口受影響。
從銀行方面，銀行應重點扶持龍頭企業，帶動產業大發展。制定相關標準，對技術進步快、規模大、產品質量好、市場占有率高的龍頭企業，給與信貸支持，而對于不符合環保及安全、衛生項目檢測標準的企業嚴禁提供貸款。
同時，銀行應建立動態的企業信貸風險監控標準，進而建立信貸風險預警模型，對企業信貸風險進行全面跟蹤、分析，積累行業違約率、損失率數據，定期公布企業信貸風險等級，進行企業風險預警，并應對風險變動較大的關鍵企業給予特別關注。
