隨著全球性環境污染和生態環境破壞程度的加劇，關注生命、關注環境與發展的呼聲日益高漲，全世界人們都在呼喚“綠色包裝”的時候，黨中央在十六屆三中全會上提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，即科學發展觀。
在中國，以紙箱、紙盒為主的紙包裝制品以其優良的包裝性能、環保性能、易加工性能以及相對成本較低的優勢，重新獲得較快的發展，使紙制品包裝的比例逐漸上升，塑料包裝的比重相對下滑，最終占據包裝行業的首位。
中國是紙制品包裝生產大國，以瓦楞紙板生產為例，通過走引進、消化和開發之路，產量持續增長，1995～2001年期間，中國的瓦楞紙板產量一直位居世界第三，年均增幅達11.6％；2002年的產量已超過日本，位居世界第二，達到148億m2，增幅是6.6％；預計2004年達到165.37億m2，2005～2008年間將實現年消費量200億m2。
中國紙制品包裝盡管發展勢頭強勁，但仍存在整體現代化管理水平不高，科技開發能力不強，保護生態環境意識淡薄等諸多制約發展的不利因素，要使中國的紙包裝行業能夠持續、健康、快速的發展，必須以科學發展觀統領其發展全局。
中國紙包裝行業的現狀及存在問題
中國紙包裝行業經過前一時期持續快速的發展，在取得了舉世矚目成績的同時，也迎來了激烈的競爭。面對巨大的市場，不僅國內紙包裝企業日益增多，而且合資、外資的廠商也紛紛進入中國市場。他們憑借技術起點高、設備先進、資金雄厚等優勢和國內企業形成競爭。國內紙包裝企業有幾萬家，目前的狀態是：在企業規模上，大型企業少，中小型企業多；在設備性能上，技術先進的生產設備少，中、低檔的生產設備多；在先進的生產設備中，自主開發的少，從國外進口的多；在產品結構上，高檔次的新產品少，低檔次的老產品多。在經濟效益上，效益好的企業少，效益不盡人意的企業多。再以瓦楞紙板生產為例，中國現有瓦楞生產線3000條，大體分布是廣東地區、沿海及長江三角洲地區、中西部地區各1000條。其中5層、1.6m幅寬的普通生產線多達2700條，而5~7層、1.8~2m以上幅寬的高檔生產線僅有300條，平均每條生產線年產約527萬m2。而美國僅有瓦線660條，基本上都是幅寬2m以上、速度200~300m/min的高檔、高速生產線，平均每條生產線年產約6288萬m2，是中國的11.9倍。以上事實說明，中國雖然已成為紙包裝生產大國，但還不是紙包裝生產強國。要提高中國紙包裝行業的競爭力，還存在一些深層次的問題亟待解決，具體表現是：
（1）現代化管理水平不高、經濟效益不理想
就紙箱行業而言，由于中小企業仍占多數，而大型骨干企業的數量和發揮作用的空間有限，所以影響了全行業整體水平的提高。即使在大、中型企業，傳統管理模式即“重硬件、輕軟件”的思想意識仍有一定的市場，企業基本上還處于粗放經營狀態，為了獲得市場份額采取降價銷售的惡性競爭手段,從而導致整個行業獲利能力低，為數眾多的企業微利運行，以致企業虧損面較大。相反,已建立現代化管理的上海紙箱業內的華麗、聯合等公司，采取了既重視硬件，又重視軟件的管理模式，利潤率高達銷售額的10%。一般的企業利潤率也在5％左右，虧損企業極少。
（2）科技開發能力不強
中國紙包裝行業的科技開發能力不強，主要表現在科技力量薄弱和研發經費不足。
中國紙包裝行業的規模不大，目前有近50所大專院校設有相關專業，相關的科研機構也有50多個，可謂力量不弱。由于多數包裝企業不太景氣，不少包裝專業的大學生一畢業就改行，加上本行業的專業人員流失嚴重，以致本行業的科技人員僅占從業人員的3.5％～4％，遠遠低于全國平均6.8％的水平。在研發經費方面，因不少企業只重視生產，不重視科研開發，故投入的研發經費少得可憐。以包裝工業發達的廣東省為例，前幾年投入的研發經費只占企業銷售收入的0.2％～0.3％，全國的情況也一樣。在科研部門，有的只忙于創收保飯碗，無暇顧及研發;有的想搞研發卻無經費，這樣本來就不強的技術力量卻無法發揮應有的作用。
紙包裝行業的科技開發滯后的直接后果是企業技術進步緩慢，產品檔次不高、企業競爭力差。生產的紙包裝制品，缺少高檔次、性能優良的品種;生產的技術設備在性能、效率、自動化程度、適用性、環保性、科技含量等方面無法上水平，同世界先進水平的差距不但沒有縮小，反而進一步拉大。
（3）行業的生產結構不合理
紙包裝行業生產結構不合理主要表現之一是低水平重復建設嚴重。所謂低水平是指技術含量低、制造工藝簡單、用加工精度要求不高的設備所生產的產品。重復建設是指一段時間里某一企業效益較好時，同一地區的其他企業也跟著模仿，設備水平大致相同，技術力量相互挖來挖去，導致整個行業效益下降，甚至部分企業破產倒閉。
該行業生產結構不合理主要表現之二是不論企業規模大小都采用“大而全、小而全”的生產模式，不僅占用的場地、資金、勞動力等資源無法充分利用，而且由于沒有技術基礎造成產品質量低劣。這種生產模式極不適應現代企業的發展，若不調整，必然阻礙行業的整體發展。
生產結構不合理主要表現之三是技術設備或生產線的引進或技術改造忽視“不重要”環節，造成生產設備的不配套，就是這些被忽視的“不重要”環節，是造成產品檔次不高或生產效率低下的直接原因。
（4）國家質量標準有待修改和制定
推行工業標準化的程度是衡量一個國家工業發展水平的重要標志。目前中國紙包裝行業的標準化工作存在的主要問題是不少產品至今沒有國家標準，有些產品雖然制定了國家標準，但已年久老化有待修改。以瓦楞紙箱為例，1986年制定的國家標準（GB/T6543-86）已過19年，紙箱的生產工藝、設備都變化極大，而其標準至今沒作修改，更有甚者還有紙盒之類的產品仍沒制定國家標準,這種狀況很不適應紙包裝行業的發展。
（5）環保意識淡薄
受中國現有資源和技術水平的限制，紙包裝行業的發展，原材料紙的消耗量必然增加,由此直接、特別是間接造成的破壞生態環境、浪費有限資源問題很容易被忽視。中國是森林和淡水資源都短缺的國家，一些造紙等企業由于環保意識淡薄，只顧眼前的“經濟利益”，不注意環保所釀成的嚴重事件已引起舉國上下一致關注。必須清醒地知道，制漿的廢液能夠造成環境的污染、難以降解的廢舊塑紙復合材料也會引起污染。
